El cambio político era en marcha. El UCD era una unión que abarcó una gama amplia de aspiraciones políticas frecuentemente incompatibles. El conflicto interior se había puesto sordina a en el interés de mantener unidad de la fiesta para proteger la transición a democracia. Cuando las 1979 elecciones parecían afirmar esta transición, las tendencias del centrífugo rompieron suelto. En los meses subsiguientes, el centro-derecho que UCD movió más lejos al derecho, y sus miembros más conservadores eran en aumento críticos de los compromisos de Suarez con la oposición de PSOE en problemas políticos y económicos. Al mismo tiempo, los segmentos grandes de la población eran frustrado que Suarez no produjo un programa de la reforma más completo para eliminar los vestigios de instituciones autoritarias y prácticas.

El fracaso de Suarez para tratar decididamente más allá con el problema regional corroyó su popularidad. Las medidas policíacas represivas se encontraron erupciones en aumento virulentas de terrorismo vasco, y la escalera de caracol continuada de represión y terror contribuyó a una impresión creciente que el gobierno era incompetente. La violencia de la montura más allá exacerbado las relaciones de Suarez con el ejército que ya era colado debido a su legalización del PCE. Líderes del ejército que sólo habían aceptado de mala gana reformas políticas fuera de lealtad a Juan Carlos crecieron en aumento hostiles al régimen democrático como terrorismo de ETA intensificado. Una parcela del golpe había sido descubierta por el otoño de 1978, y la posibilidad de subversión militar continuó siendo una amenaza.